SEMINARIO PERMANENTE
NIÑEZ MIGRANTE VII
INTERNACIONAL
“Una mirada multidisciplinar en los estudios de migración”
Lunes 13 de octubre de 2008
Auditorio de posgrado, COLSON
Asistentes: Alma Cossette Guadarrama Muñoz ,Anna Ochoa O´Leary , María Auxiliadora Moreno Valenzuela , Juan Miguel Espinoza Cid , Arnoldo Álvarez Álvarez, Olimpia Salazar, Leopoldo Santos, Gudrun Biering, Lone Bisgaard, Bente Buus, Anna Margrethe Dige, Hans Peter Elmøe, Birgitte Hartmann, Judith Jensen, Stig Allan Jørgensen, Vibeke, Müller, Kirsten Kirkelund, Dorte Madsen, Anne-Bente Trier Mylsted, José Manuel Pachá Guerras, Karen Kirk Pedersen, Astrid Olander Pedersen, Ulla Ringgaard, Ellen Sinnbeck, Marianne Truels Jensen, Susanne Lis Kernø Jørgensen, Peter Rohde Jensen, Claus Dam, Aase Kledal, perla Jazmín Enciso Cruz, Jorge Omar García Hidalgo, Aracely Berenice Rondan Molina, Marybel Gutiérrez Mendívil, Jossue Lozano López, Judith Málus, Jesús Alfonso Robles Luján, Alma González, Anahí Velázquez V., Sylvia Teresa Manríquez Ochoa, María de la Luz Muñoz, Martha Avellaneda Salcido Coronado, Liliana Marquéz Romero, Beatriz de Alba M. Lucero Aída Juárez Herrera, Rosario Romo, Jesús Rodríguez Córdova, Rubén Carreón Diazcont, Alberto R. Murray T., Fernando Murray Cazares, José Luis Jara, Martín Rosas, Alvaro Bracamonte Sierra, Miguel Manríquez, Astrid Montaño, Marla Daniela Bustamante, Anabel Montiel, Tania Reyes Woodhouse, Inés Martínez de Castro, Valeria Elizabeth Figueroa Rodríguez, Gloria Ciria Valdéz Gardea.
Mañana
8:40-9:00 Mensaje de Bienvenida por Dr. Álvaro Bracamontes Sierra
Director Centro de Estudios de América del Norte (CEAN) de El Colegio de Sonora.
9:00-9:30 Dra. Anna O´Leary. Universidad de Arizona
“Desarraigo de niños: Un resumen del impacto de operativos inmigratorios en menores”
ANNA OCHOA O’LEARY
Acontecimientos: Las operativas de ICE
12 mayo 2008, el ICE asaltaron el Agriprocessors Inc. planta de empaque para carnes kosher en Potsville, Iowa. 389 trabajadores detenidos/as
8 oct 2008: Atlanta, GA 340 arrestados 123 fueron mujeres y 207 hombres
9 oct 2008 Greensville, S. C., En un asalto por ICE en una planta de procesar pollos, se arrestan a 300. Un portavoz de la aduana informó que cinco de los trabajadores tenían 16 años y uno 15.
• Endgame
– En 2003, la Oficina de detención y deportación publicó su plan estratégico titulado "Endgame“ (“se acaba el juego”), que estableció el objetivo de que en 10 años, tendrán la capacidad para detener a todos los inmigrantes indocumentados dentro de la fronteras de EEUU.
• Operativo “Return to Sender”
– Objetivo “regresar” a su lugar de origen a las personas quienes han ignorado órdenes de deportación.
¿Y qué de los niños de padres/madres indocumentados?
El Precio que se paga: El impacto de los operativos en los niños americanos.
El principio, de que el futuro de los niños no debería ser basado en la condición social de sus padres, ha contribuido a la formación de la democracia mundial. Actualmente, este principio está bajo ataque.
¿Cuántos?
Hay aproximadamente cinco millones de niños estadounidenses con al menos un padre indocumentado.
El número de inmigrantes indocumentados detenidos en lugares de trabajo aumentó más de siete veces de 500 a 3.600 entre 2002 y 2006.
Por ejemplo, 900 adultos fueron arrestados en tres sitios Greeley, Colorado; Gran Isla, Nebraska; y Nueva Bedford, Massachusetts, según el estudio del 2007 de por el Instituto Urbano y los padres; entre ellos colectivamente tenían más de 500 niños.
Consecuencias inmediatas:
• Incertidumbre: muchos padres fueron trasladados a centros de detención remoto fuera de los estados
• Abandono: niños llegaron a casas vacías
• Inestabilidad económica: aunque fueron reunidos, padres de familia no tenían trabajo
Consecuencias de largo plazo:
• Estrés económico y psicológico
• Estrés en redes sociales/familiares
• Fragmentación familiar
• Pérdida de bienes
• Pérdida de independencia
• Interrupción y distracción en la escuela
• Miedo y aislamiento social
Otras tendencias que afectan el bienestar de los niños de las familias de inmigrantes
• Desde el 2006, más de 500 leyes anti-inmigrante fueron propuestas en las cámaras y senados estatales en todo los EEUU, y en muchos casos, fueron implementadas.
• EJEMPLOS:
– Sanciones contra empresarios que con conocimiento emplean a trabajadores/as sin documentos (Arizona, 2008).
– Prohíbe alquilar a potenciales inquilinos que no pueden producir prueba de ciudadanía o residencia legal (Hazelton, PA, 2007)
Los más vulnerables: los niños de inmigrantes no autorizados
* Por lo regular, los padres tienen poca educación formal
* Los padres frecuentemente no hablan inglés
* Los padres frecuentemente son explotados
* Los padres pueden ser inelegibles para recibir beneficios públicos, aunque sus hijos si
* Los padres pueden ser inelegibles para licencia de conductor, y por lo tanto, no pueden comprar aseguranza.
Propuesta de Estudio
• Objetivos: Examinar los protocolos de cuidado para niños de padres indocumentados, a través de las distintas dependencias (estatales, federales), usando archivos legales y entrevistas
• Comparar esos protocolos con los que se aplican en situaciones cuando la separación es por razones no relacionadas a los estatus legal
• (¿Cuales son las justificaciones, y resultados?)
• Usar un equipo binacional para llevar a cabo una investigación en cual se reunirán testimonios de padres, de EEUU y México que han sido o están en el proceso de ser separados de sus hijos como resultado de la detención, repatriación o deportación.
• Plan de análisis: Un estudio basado en casos análisis sería utilizada para formular conclusiones acerca del tratamiento comparativo de los hijos de inmigrantes indocumentados con los que son separados de padres por razones no relacionadas a las violaciones de las leyes inmigratorias.
9:30-10:00 Mtro. Leopoldo Santos. El Colegio de Sonora
“Los transmigrantes de la frontera latina”
LEOPOLDO SANTOS
A. ¿Qué son los transmigrantes?
B. ¿Qué es la frontera latina?
C. Marco conceptual
D. Hipótesis
E. Mapa
F. Transmigrantes
Explicó que los lugares donde se realizaron las encuestas fueron en Hermosillo, Agua Prieta, siendo aplicadas 381 y 259, respectivamente, formando un total de 640 encuestados, de los cuales los encuestados eran provenientes de Guatemala, 387 hombres y 70 mujeres, de Honduras 80 hombres y 15 mujeres y de El Salvador 39 hombres y 7 mujeres.
De los 640 encuestados 422 Hablan el idioma español, 138 español y lengua indígena, 19 español, lengua indígena e inglés y 61 personas español e inglés solamente.
En cuanto al analfabetismo, el doctor Leopoldo afirmó que 516 personas saben leer y escribir y 124 no lo saben, sin embargo, aclaró que 498 personas sí asistieron a la escuela y 142 no, por lo que 18 personas que no asistieron a la escuela saben leer y escribir, por lo que se preguntaba si en el lugar de origen de éstas, existía otro manera de adquirir dichos conocimientos ya que en comparación con México, se tiene predeterminado que saben escribir y leer quienes asisten a la escuela, por lo que puntualizó que desgraciadamente no previó esta disyuntiva y no se agregó alguna pregunta que indicara la manera en la que se había adquirido dicho conocimiento.
Por otro lado, de las 498 que respondieron haber asistido a la escuela, se encontró con que 323 tienen primaria, 82 básico o secundaria (3 años), 43 secundaria o bachillerato (6 años), 30 con diversificado, preparatoria, vocacional, bachillerato (3 años) y 20 con nivel superior o universitario.
Por lo que de Guatemala, el 71 por ciento estudió primaria, el 16.6 por ciento básico o secundaria, el 4.4 por ciento secundaria o bachillerato, el 5.3 por ciento diversificado, preparatoria, vocacional o bachillerato y el 2.7 por ciento superior o universitario.
En el caso de los encuestados de Honduras, el 61.3 por ciento estudió primaria, el 16.3 por ciento básico o secundaria, el 12.5 por ciento secundaria o bachillerato, el 6.3 por ciento diversificado, preparatoria, vocacional o bachillerato y el 3.8 por ciento superior o universitario.
Y de las personas de El Salvador, el 50 por ciento estudió primaria, el 16.7 por ciento básico o secundaria, el 21.4 por ciento secundaria o bachillerato, el 9.5 por ciento diversificado, preparatoria, vocacional o bachillerato y el 2.4 por ciento superior o universitario.
En cuanto a la edad de los encuestados el 3.5 por ciento se encentran entre los 14 y los 17 años de edad y el 31 por ciento, siendo esta la cifra más alta, se encuentran entre la edad de 20 a 24 años.
Y por último mostró las cifras del estado civil de los migrantes, diferenciándolos como unidos y no unidos, dando como resultado que de Guatemala 178 personas se encuentran unidas y 279 no, de Honduras 37 personas están unidos y 58 no y de El Salvador 21 personas se encentran unidas y 25 no, siendo un total de 236 personas con compromisos de familia y 362 personas solteras.
10:00-10:30 Mtro. Claus Dam. Asociación Danesa de Profesores de Español
“Dinamarca: emigración e inmigración a principios del siglo 21"
CLAUS DAM
DINAMARCA: Emigración e Inmigración a principios del siglo XXI
Datos
• Monarquía constitucional (1849)
• Miembro de NN.UU (1945)
• Miembro de la OTAN (1949)
• Miembro de la UE (1972)
• Extensión: 43.094 kilómetros cuadrados
• Habitantes: 5.475.000
Flujos migratorios contemporáneos: Emigración
• Finales S. XIX, principios S. XX: EE.UU
• Principios años 40: Suecia (judíos daneses)
• Desde los años 80: exilio por razones financieras
(p.ej. España, Inglaterra, EE.UU)
Flujos migratorios contemporáneos: Inmigración
• Principios del S. XX: campesinos polacos
• Los años 30: judíos alemanes y centroeuropeos
• Los años 60: turcos, pakistanís, yugoeslavos
• Los años 70-90: refugiados, guerras/persecución
(p.ej.Vietnám, Irán, ex-Yugoslavia, el Líbano [Palestina], Irak, Afganistán)
• Nueva problemática: falta de mano de obra
(p.ej. Polonia, Ucrania, Lituania, Bielorrusia)
Composición Demográfica (2008)
Inmigrantes: Distribución por naciones (2008)
Características: Migración en Dinamarca
• Tasa de migración relativamente baja
• Inmigración > emigración
• Fenómeno relativamente nuevo
• Países vecinos comparables en calidad de vida
• Frontera marítima > frontera terrestre
(Zona Schengen)
• Escaso sufrimiento físico
• Mayoritariamente países musulmanes
• Fenómeno urbano
La migración como tema político
• Aparición de ghettos
• Tasa de paro elevada
• Tasa de delincuencia elevada
• Situación parlamentaria de los años 90
Gobierno socialdemócrata
• 2001 cambio de gobierno
Gobierno conservador-liberal
• Situación parlamentaria actual
• Influencia del Partido Popular Danés
• La cuestión musulmana
Restricciones
• Prueba de autosuficiencia
• Plan de actividad profesional
• Asistencia obligatoria a cursos de danés (3 años pagados)
• Estudiantes de países no-miembros de la UE: matrícula de DKK 105.000 por año (= $ 18.000)
• Eliminación de la ayuda de vivienda para inquilinos
• Nuevos requisitos para obtener nacionalidad danesa
Desafíos
• Equilibrar las diferencias de poder económico entre daneses e inmigrantes.
Actualmente: falta de estabilidad
• Cubrir la falta de mano de obra
• Cubrir esta falta en todas las áreas del mercado laboral
• Asegurar una verdadera integración
• Mostrar apertura hacia los valores extranjeros e integrarlos en la sociedad, conservando, al mismo tiempo, los valores daneses
10:30-11:00 Preguntas y comentarios
11:30-11:45 RECESO
11:50-12:30 Video-documental: “Achicando futuros”
Moderadora de la sesión: Dra. Gloria Ciria Valdéz Gardea. El Colson
Tarde
4:00-4:30 Dra. Alma Cossette Guadarrama . UNAM
“La figura jurídica del tráfico de migrantes en la legislación mexicana”
ALMA COSSETTE GUADARRAMA
LA FIGURA JURÍDICA DEL TRÁFICO DE MIGRANTES EN LA LEGISLACIÓN MEXICANA
Concepto
— Traficar = Comercio ilegal de personas.
— Tráfico = Entrada ilegal de una persona a un Estado con ayuda de un tercero, quien obtiene, directa o indirectamente, un beneficio.
— Trata = Captación, transporte, traslado, acogida o recepción de personas a través de la amenaza o de la coacción, rapto, fraude, engaño, abuso de poder, o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación.
— Tráfico ≠ Trata. Distinta naturaleza, características similares.
Clasificación
Atendiendo a su modo de operación y grado de involucramiento, los traficantes se clasifican de la siguiente forma:
1. Los independientes. Pueden ser:
1.1 Ocasionales.
1.1.1 El migrante pollero.
1.1.2 El coyote campesino.
1.2 Permanentes.
1.2.1 Los que actúan por cuenta propia.
2. Los que pertenecen a un grupo. Por ejemplo, las complejas redes del crimen organizado, que se dividen en:
2.1 Guía o estafeta.
2.2 Traficante sin fronteras o profesional.
Modus operandi
El modus operandi de los polleros lleva implícito tres momentos:
1. El proceso de reclutamiento.
— Buscan, identifican y contactan a sus víctimas.
— Ofrecen servicios como: protección, transportación, documentación falsa e información básica.
— Proporcionan nombres, direcciones o teléfonos falsos.
— Mienten sobre las verdaderas condiciones del trayecto.
— Las negociaciones son verbales.
— El costo del viaje se fija tomando en cuenta el número de clientes, la cantidad de sobornos, los medios de transporte, las fronteras que cruzan, el número de guías, el tiempo, los gastos y la ganancia neta.
— Los polleros siguen la premisa “a mayor trayecto u obstáculos, mayor tarifa”.
2. El traslado hasta el lugar de destino.
— La planificación y ejecución del traslado depende de la nacionalidad o ubicación del sujeto.
— El trato puede incluir tres tramos: la transportación desde el lugar de origen hasta la frontera Guatemala-México; el cruce de la frontera sur hasta el DF o algún estado del norte; o el paso por la frontera norte hasta EU.
— La mayoría de las violaciones se cometen en esta etapa.
— El tráfico de personas es el segundo negocio más lucrativo, superado por el narcotráfico y seguido de la prostitución y pornografía.
3. La inserción en el mercado de trabajo.
— El objetivo principal es el traslado. Los migrantes polleros se valen de las redes sociales para emplear a los connacionales que los han acompañado; estos migrantes no corren el peligro de ser extorsionados debido a los lazos de amistad o vecindad que los unen.
— La fase en comento abre el camino a otra clase de delito, la trata de personas, siempre y cuando tenga como finalidad la explotación del sujeto.
La relación entre el coyote y la mujer migrante es más que una simple negociación. La mujer no es una clienta sino una mercancía que es:
— Usada y tratada de acuerdo con los intereses del pollero.
— Abusada sexualmente.
— Utilizada para negociar con las autoridades.
— Abandonada para que la ultrajen, cuando el grupo es perseguido por delincuentes.
— Inducida a prostituirse.
Las consecuencias que genera el tráfico son tangibles para:
— Los indocumentados, quienes en lugar de resolver sus problemas, se ven sometidos a una serie de transgresiones.
— Los familiares, quienes se ven afectados por la posible pérdida de su ser querido y por el deterioro de su economía.
— Los ciudadanos, especialmente quienes viven en las zonas fronterizas, por la inseguridad generada.
— Los niveles de gobierno, que tienen ante sí el reto de combatir el tránsito ilegal, el cual estremece el estado de derecho al crear un clima de impunidad, corrupción, e inseguridad.
Análisis jurídico
México, como parte de organismos internacionales, ha adoptado diversos acuerdos en torno al combate del tráfico de personas. Entre los más importantes están:
— Establecer grupos informales para el intercambio de información.
— Eliminar las sanciones a migrantes e instituciones que les prestan protección.
— Tipificar y penalizar el delito en estudio.
— Impulsar políticas que reduzcan las posibilidades de soborno y corrupción administrativa.
— Fomentar el fortalecimiento de la coordinación interinstitucional.
— Impartir dos veces al año seminarios de capacitación para funcionarios y personal operativo.
México ha adoptado el Protocolo contra el Tráfico de Migrantes por Tierra, Mar y Aire; su objetivo es prevenir y combatir el tráfico de migrantes, así como promover la cooperación entre los Estados. De su contenido destaca:
— La no penalización de los migrantes víctimas de tráfico.
— El intercambio de información entre los países parte.
— La obligación de los gobiernos de reforzar los controles fronterizos.
— La seguridad y el control en los documentos de identificación.
— La obligación de los Edos. de capacitar a sus funcionarios.
— El compromiso de los países de poner en marcha programas de información entre la población.
— La obligación de los Edos. de tomar las medidas necesarias para repatriar a toda persona víctima de tráfico.
— A nivel regional, sólo existe la Convención Interamericana sobre Tráfico de Menores, la cual se enfoca en la sustracción, traslado, retención, o sus tentativas con propósitos o medios ilícitos.
— En nuestro derecho interno, el tráfico de indocumentados está tipificado en el artículo 138 de la Ley General de Población.
— Tres son los elementos que conforman el delito:
1. Sujeto activo. El individuo que promueve o facilita el ingreso, tránsito o permanencia de una persona, con el fin de llegar a un tercer país.
2. Sujeto pasivo. El Estado afectado con la entrada ilegal de las personas.
3. Objeto material. La paz del Estado.
— El sujeto activo no es la persona que transita sin permiso, sino quien, a sabiendas, promueve o facilita la internación, tránsito, permanencia, ocultación o empleo de cualquier individuo que haya ingresado, permanezca, circule o se emplee en el país sin cumplir los requisitos impuestos por la Ley de Migración.
— Los migrantes que utilizan a México como puente para llegar a EU no cometen un ilícito penal sino una infracción administrativa.
— El tráfico de migrantes es considerado como un delito grave; por tanto, no procede la libertad bajo caución.
— Es necesario enmarcar todas las conductas en torno al ilícito estudiado y castigar los diferentes grados de participación con diversas penas.
Conclusiones
— La forma de ingreso más asidua son los coyotes. Esto ha ocasionado que el traslado de migrantes haya crecido en las últimas décadas, lo cual ha demandado la formación de redes complejas y bien organizadas, cuyas ganancias rebasan las de otro tipo de organizaciones criminales como el tráfico de estupefacientes, la pornografía infantil o el turismo sexual.
— Así, el tráfico de migrantes es la puerta que abre el camino para otra clase de delitos, los cuales se han desarrollado equidistantemente, como la corrupción de servidores públicos y la falsificación de documentos. De ahí que el combate contra este ilícito no puede dejarse bajo la responsabilidad de una sola dependencia, requiere de un conjunto de esfuerzos de coordinación interinstitucional antes de que el binomio coyote-agente de migración, se vuelva indestructible.
Propuestas
El tráfico de indocumentados es un delito grave que quebranta el estado de derecho, por tanto el gobierno mexicano debe asumir como un compromiso inmediato el contrarrestarlo con acciones firmes que realmente incidan en él. Para ello es importante:
— Reformar la LGP.
— Incorporar a la legislación interna los tratados internacionales en la materia.
— Desarrollar campañas informativas sobre los peligros reales que representan los coyotes.
— Capacitar al personal del INM.
— Mantener y reforzar los compromisos respecto a la repatriación de extranjeros.
4:30-5:00 Dra. María Auxiliadora Moreno Valenzuela. UNISON
"Problemas para la protección jurisdiccional de los menores migrantes en tránsito"
MARÍA AUXILIADORA MORENO
Problemas para la protección jurisdiccional de los menores migrantes en tránsito
Garantías de los derechos de los migrantes en tránsito
Marco institucional del proyecto de investigación:
— PROMEP
— CUERPO ACADÉMICO: “Retos Actuales de las Ciencias Jurídicas y Sociales” Departamento de Derecho, División de Ciencias Sociales de la Universidad de Sonora.
— LINEA DE INVESTIGACIÓN:
Migración y derecho
El tránsito migratorio: Es el recorrido que realizan las personas al desplazarse de sus lugares de residencia o de origen, sea dentro de los limites de un estado o fuera de este (tránsito internacional), con documentos o sin ellos.
Riesgos del tránsito migratorio sin documentos provocados por la naturaleza o por el hombre:
a) Violencia
- asaltos
- secuestros
b) Enfermedades
c) Pérdida de la vida por:
- Picaduras de insectos
- Deshidratación e hipotermia
- Ahogados
Objetivos de la Investigación:
• 1º. Conocer qué grado de problemática arroja, el que un sector emergente de la sociedad (migrantes) no esté contemplada (en términos de sus características de tránsito) en los procedimientos jurídicos, en tanto, estos están referidos a una sociedad formalizada (no fluctuante).
• 2º. Identificar cuáles son los problemas que existen para la protección efectiva de los derechos fundamentales, (menores migrantes en tránsito) revisando los procedimientos y mecanismos que existen para garantizarlos, así como la manera de evaluar la eficacia de dichos procedimientos y mecanismos, en los tres niveles de gobierno.
Metodología
• Crítica de fuentes
• Tendencia de flujo de niños migrantes
• Tendencia de delitos relacionados con la migración de menores
• Dispersión de tipos de procedimientos judiciales con presencia de niños migrantes
• Argumentación de teorías de casos en los delitos de migración infantil
• Tipos de modelos de intervención profesional
• Tendencias de utilización de mecanismos de garantía de derechos de los menores migrantes
Son “derechos fundamentales” Todos aquellos derechos subjetivos que corresponden universalmente a “todos” los seres humanos en cuanto dotados del status de personas, de ciudadanos o personas con capacidad de obrar. (FERRAJOLI:2005).
Derechos fundamentales de niños y niñas:
Constitución Mexicana
Tratados Internacionales
Leyes federales
Normas que regulan la gestión federal
Ordenes jurídicos de las entidades federativas.
Desde la Convención sobre los Derechos del Niño en 1989, los Estados cuentan con una base jurídica que establece que los niños y niñas (definidos como toda persona que no ha cumplido aún los 18 años) son sujetos de derecho. Jorge Giannareas
La Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, revisar lo relativo a los instrumentos idóneos para darle plena vigencia, como la creación de un órgano encargado de darle seguimiento y lograr su concreción.
¿Qué significa proteger o garantizar un derecho?
La garantía es un medio como su nombre lo indica para garantizar algo, hacerlo efectivo o devolverlo a su estado original en caso de que haya sido tergiversado, violado, no respetado.
Cuando llamamos garantías individuales a los derechos fundamentales es como si en el derecho privado se confundiera la obligación surgida del contrato con la hipoteca que se constituye para garantizar su cumplimiento.
Luigi Ferrajoli señala que “garantía es una expresión del léxico jurídico con la que se designa, cualquier técnica normativa de tutela de un derecho subjetivo”.
Actividades de la investigación 1:
Revisión bibliográfica del estado del arte de la protección y garantía de derechos (ámbito jurisdiccional y admvo.) de los migrantes en tránsito (menores).
Revisión de documentos en CEDH relacionadas con tratos a menores migrantes en las instituciones públicas y albergues.
Entrevistas para evaluar las de argumentaciones de los funcionarios sobre las particularidades de los procedimientos donde se involucran menores migrantes.
Actividades de la investigación 2:
Evaluación de intervenciones profesionales relacionados con la protección de menores migrantes. (peritos, abogados, médicos, trabajadoras sociales, psicólogos etc.)
Registro de utilización de mecanismos de garantía de derechos en asuntos relacionados con la protección de menores migrantes.
5:00-5:30 Mtro. Juan Miguel Espinoza Cid. UNISON
“Obstáculos a la protección legal de las víctimas de la trata de personas”
JUAN MIGUEL ESPINOZA CID
Tráfico de personas
• Afecta aproximadamente a 600, 000-800,000 personas al año.
• Población de Hermosillo 654,000 habitantes.
Convención de las Naciones Unidad Contra el Crimen Organizado Transnacional, Protocolo Supletorio para Prevenir, Suprimir y Castigar el Tráfico de Personas, Especialmente Niños y Mujeres.
• '“La trata de Personas” comprenderá el reclutamiento, transportación, transferencia, ocultamiento o recepción de personas, mediante la amenaza o el uso de la fuerza u otras formas de coerción, secuestro, fraude, engaño, abuso de poder o de una posición de vulnerabilidad o de dar o recibir pagos o beneficios para lograr el consentimiento de una personas, teniendo control sobre otra persona, con el propósito de explotarla. La explotación incluirá como mínimo, la explotación para la prostitución de otros, u otras formas de explotación sexual, labor forzada, esclavitud o prácticas similares, servidumbre o la remoción de órganos.;
• El reclutamiento, transporte, transferencia, ocultamiento o recepción de un niño con el propósito de explotación será considerado “trafico de personas” incluso si no involucra alguno de los medios descritos en el párrafo anterior.
Dimensión legal
• Derechos humanos vs. derecho penal
Derechos humanos
• El Estado es el salvaguarda de aquellos que no pueden defenderse a ellos mismos. (mujeres y niños)
Derecho penal
• Delito: conducta típica, antijurídica y culpable.
• Para el caso de los delitos cometidos en contra de los migrantes, esto se convierte en derecho penal (entre personas y no entre personas y el estado).
¿Violación de derechos humanos?
• Varios de los instrumentos de derecho internacional destinados a la protección de las víctimas de la trata de personas no hacen distinción de la violación de derechos humanos, inclusive si el estado no tiene responsabilidad o parte alguna.
Protocolo de Palermo como un ejemplo del régimen del derecho penal internacional
• Este protocolo tiene la intención de atacar el crimen organizado.
• En materia de derechos humanos prohíbe violaciones, deportaciones masivas, maltratos, torturas... en tiempo de guerra y por parte de los estados.
• La trata de personas no es un crimen contra la humanidad, puesto que no es una actividad generalizada por parte de un estado.
Conclusiones
• No todos los actos que ocurren en la trata de personas constituyen violación de derechos humanos.
• Se debe de entender esto porque: a) oscurece nuestro entendimiento de lo que realmente está pasando y b) no se puede dar a la victima la ayuda adecuada.
• De nada sirve decirle a un sobreviviente de la trata de persona que sus derechos humanos han sido violados, si en algunos casos no hay falta de protección o no está envuelto el Estado.
• Dos tendencias del derecho: 1) el derecho legitimo de los estados a cuidar sus fronteras contra la migración irregular y el crimen y 2) la protección de los derechos humanos.
• Estas tendencias generan tensión entre sí.
• Hay una tendencia generalizada a tratar a la trata de personas como una violación de derechos humanos, a pesar de lo difícil que resulta atribuirle responsabilidad a tal o cual estado.
5:30-6:00 Preguntas y comentarios
6:00 Lanzamiento del blog Seminario Niñez Migrante: www.seminarionm.blogspot.com
Moderador de la sesión: Mtro. Claus Dam. Asociación Danesa de Profesores de Español
Martes 14 de octubre
Centro Delta
9:00-9:30 Mtra. Ulla Ringgaard. Asociación Danesa de Profesores de Español.
"Impresiones de Ciudad Juárez"
ULLA RINGGAARD
La maestra Ulla habló de la experiencia que tuvo al visitar Ciudad Juárez hace un año, donde presenció el fenómeno migratorio y relató el impacto que tuvo en ella, al compararlo con su lugar de origen, Dinamarca.
Así mismo, mostró fotografías de la zona de cruce de Cd. Juárez-El Paso Texas, además de una secuencia fotográfica de dos jóvenes en su intento de cruce y del momento de su aprensión por la Border Patrol y comentó de las impresiones que el tío de uno de los que intentaban migrantes tuvo cuando junto con ella, intentaron llevar a cabo el cruce.
9:30-10:00 Lic. Arnoldo Álvarez Álvarez y Lic. Olimpia Salazar. DIF-Sonora
“Programa de atención a menores migrantes: Camino a Casa”
ARNOLDO ÁLVAREZ ÁLVAREZ Y OLIMPIA SALAZAR
Antecedentes
El problema de la migración familiar se ubica en el umbral de los años 50’s hasta hoy, época de la internacionalización de las comunicaciones y la globalización de la economía, de aciertos y desaciertos de los diversos regímenes políticos, de reivindicaciones sociales, de participación ciudadana, democracia y derechos humanos.
Desde los años cuarenta, las migraciones al país del norte, ya eran una tradición de algunas poblaciones del centro y sur de nuestro país. El proceso se aceleró con el inicio de la segunda guerra mundial y la participación de los Estados Unidos en ella, ya que se requirió de trabajadores sustitutos a la población que partía a los frentes de batalla. Este proceso que coincidió con el proyecto mexicano de modernización e incremento a la producción, ocasionó en nuestro país escasez de trabajadores en determinadas zonas claves de desarrollo y una gran cultura de afluencia hacia Norteamérica por parte de nuestros connacionales.
Estadística Actual
En el 2007, se repatriaron a nivel nacional a 35,546 niños, niñas y adolescentes menores de 18 años a través de los cinco estados fronterizos.Programa Estatal para la Atención de Menores Migrantes
Vigilar el resguardo y restablecimiento físico del menor repatriado no acompañado en situación de riesgo que ingresa por los puertos fronterizos del Estado de Sonora, a fin de reintegrarlo con su familia y/o en su caso apoyarlo en su regreso al lugar de origen.
Módulos de Atención para Menores Repatriados
Contar con un espacio digno para la recepción de los menores, a fin de otorgarles una primera atención con calidez, brindando para ello alimento, aseo personal, servicio médico básico, apoyo psicológico y legal, además de ayudar a la localización de familiares, y a apoyarlos para el traslado y reintegración en sus lugares de origen.
Causas de la migración de menores: Reunificación familiar, Maltrato, Búsqueda de trabajo, Sin voluntad, tradición familiar.
La cifra de niños, niñas y adolescentes repatriados no acompañados atendidos a través del Programa “Camino a Casa” a la fecha es de: 28,560.
Riesgos a los que se exponen los Menores en el cruce ilegal
Niños solos que arriesgan sus vidas para cruzar ilegalmente la frontera con Estados Unidos.
Niños que cruzan el desierto expuestos a las altas o bajas temperaturas, sufriendo hipotermia o deshidratación.
Niños que están siendo arriesgados a ser víctimas de ladrones, violadores, al tráfico de órganos, al tráfico de personas, o a la explotación sexual y comercial.
- El 87% de los menores son hombres, 13% mujeres
- El 1% son menores entre 0 y 5 años de edad
- El 2% son menores entre 6 y 9 años de edad
- El 12% son menores entre 10 y 14 años de edad
- El 85% son menores entre 15 y 17 años de edad
- El 47% provienen de una familia nuclear
- El 24% de una desintegrada
- El 15% de una extensa
- El 10% de una monoparental
- El 4% se desconoce
- El 7.5% de los menores atendidos por el Programa “camino a casa” habla una lengua indígena
Entre las principales lenguas se encuentran:
- Nahuatl
- Mixteco
- Otomí
- Tzotzil
- Zapoteco
- Otras: Chatino, Chol, Maya, Purépecha, Tlapaneco, Trique, Tzeltal
MOTIVO DE CRUCE
• 68% TRABAJO (principalmente en agricultura, albañilería, construcción)
• 18% REUNION FAMILIAR, con la cual no mantiene contacto en los últimos años
• 3% ESTUDIOS; sobre todo para aprender a hablar el idioma inglés,
• 2% PASEO, conocer diferentes lugares, ir de compras
• 9% PAREJA.
NIVEL ACADEMICO
El 35% de los menores estudian o estudiaron hasta nivel primaria, el 46% secundaria, 8% preparatoria, 0.5% preescolar, 3% no sabe leer ni escribir y 3% se distribuyen en educación especial, secundaria abierta, carrera técnica.
Consecuencias de la migración para los menores de edad:
- En su educación: Tienen que abandonar sus estudios, o no les son revalidados los que realizan en otro país.
- En su salud: Sufren de una mal nutrición durante una etapa crucial para su desarrollo físico y mental. Atraviesan por situaciones de alto riesgo para su salud, por las condiciones en que viajan.
- En su seguridad: Son víctimas de ataques físicos por parte de asaltantes, e incluso de violencia sexual por parte de autoridades o compañeros de viaje.
- En su desarrollo social: Se ven obligados a dejar su hogar. Enfrentan situaciones de sobrevivencia y de violencia que no están en condiciones de entender, llevándolos a conductas que rompen los esquemas de su edad cronológica.
Antes de la implementación del Programa “Camino a Casa
• Los menores no acompañados que se repatriaban de EU a México, eran deportados de los centros de detención de la Patrulla Fronteriza, y pasaban de las oficinas de los Consulados de México en Arizona, a las oficinas del Instituto Nacional de Migración en los puertos fronterizos.
• La falta de instalaciones adecuadas y la carencia de un programa integral de atención, ocasionaba que muchos menores fueran entregados nuevamente a los polleros o traficantes.
• Los registros del Consulado de México, Instituto Nacional de Migración, DIF Municipal y DIF Estatal eran muy diferentes unos entre otros.
Problemática en el cumplimiento de los Procedimientos de Repatriación
• Algunas de las repatriaciones se realizan fuera de los horarios dispuestos en este acuerdo.
• Las autoridades migratorias norteamericanas no cuentan con un lugar idóneo para brindarles cuidado, descanso y alimentos.
• En ocasiones los niños y niñas indocumentados detenidos, son ubicados en celdas con adultos.
• Algunas veces son repatriados menores que no son mexicanos por los puertos fronterizos, siendo principalmente niños y niñas centroamericanos.
Módulos de Atención para Menores Repatriados
Mediante la instalación de los Módulos de Atención para Menores Repatriados se buscan tener un espacio digno para la recepción de los menores, a fin de otorgarles una primera atención con calidez, brindando para ello:
• Alimento,
• Aseo personal,
• Servicio médico básico
• Apoyo psicológico y legal.
• Ayudar a la localización de familiares.
• Reintegración en sus lugares de origen.
Propuesta de Apoyos
Se necesita trabajar coordinadamente con las Autoridades de Estados Unidos y México para que nos apoyen en los siguientes puntos:
1) Solicitar a las dependencias federales y al H. Congreso de la Unión, consideren los recursos suficientes para apoyar a los sistemas estatales DIF en la recepción, atención, protección y reintegración de los menores migrantes no acompañados.
2) Impulsar la firma de acuerdos de colaboración donde participen estados receptores, estados de y dependencias federales, que ayuden a la reintegración de los menores con su familia y/o el traslado a sus lugares de origen.
3) Revisar y adecuar los convenios binacionales de repatriación para que participen de forma activa los sistemas estatales DIF, así como las reformas legales tanto estatales como federales que prevengan y aseguren el cumplimiento de los derechos de las niñas, niños y adolescentes migrantes y repatriados.
4) Establecer albergues especializados en menores en la Frontera de Estados Unidos (no un centro de detención).
5) Que los niños, niñas y adolescentes mexicanos no acompañados cuenten con el respaldo y representación de un abogado para conocer situación migratoria antes de su repatriación.
6) Respetar los horarios de entrega de estos a los Consulados Mexicanos asegurando la Integridad y bienestar de los niños, niñas y adolescentes migrantes.
10:00-10:15 RECESO
10:20-11:10 Dra. Gloria Ciria Valdéz Gardea. El Colegio de Sonora.
“Desafíos contemporáneos en el estudio de las migraciones”.
GLORIA CIRIA VALDÉZ GARDEA
La doctora, habló de una serie de reflexiones realizadas durante trabajo de campo por las comunidades fronterizas de Agua Prieta, Nogales, San Luis Río Colorado y el corredor Altar-El Sásabe de junio del 2006 a marzo del 20007, que le permitieron repensar algunas de las categorías y supuestos que han subyacido en los estudios sobre migración e incluso en las metodologías utilizadas por los antropólogos. Lo anterior la llevó a esbozar algunos puntos que no pretenden agotar el tema sino más bien iniciar la discusión del mismo.
Así pues el repensar las antropologías de la migración requeriría desde nuestra óptica, discutir lo que se entiende por frontera (siendo ésta no sólo el espacio en donde se “materializa” el cruce); hablar de técnicas metodológicas para el estudio de grupos complejos, móviles y volátiles en un contexto dinámico; y el reconocimiento de la heterogeneidad del sujeto de estudio que desafía al estereotipo tradicional del actor migrante.
Por lo que asegura que, las nuevas dinámicas que generan los procesos de globalización en su triple vertiente-flujos globales, individualismo radical e identidades de resistencia, requieren de nuevos conceptos y teorías que ayuden a interpretar esta compleja realidad.
11:10-12:00 Preguntas y comentarios
12:00-12:30 Conclusiones, puntos de acuerdo y próximos eventos.
Moderadora de la sesión: Dra. Alma Cossette Guadarrama. UNAM
